У Магнитского не было шансов

МК

Trans­paren­cy Inter­na­tion­al предупреждает: доносить на коррупционеров — опасно для жизни 

Российское отделение антикоррупционного центра Trans­paren­cy Inter­na­tion­al подготовило доклад «Защита заявителя о коррупции» (есть в распоряжении редакции «МК»). Судя по нему, сегодня в России есть два типа потенциальных антикоррупционных доносчиков. Либо коррупционеру придется доносить самому на себя, либо добросовестному человеку угрожают опасные мздоимцы. Но в том и другом случае «доносчика» никто на самом деле защищать не собирается. Президент обещал разорвать этот замкнутый круг, но не ранее апреля 2013 года.

Эксперты указывают, что в России антикоррупционный заявитель может надеяться на защиту только Закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Но в этом случае, во-первых, охраняют только участников уже уголовного судопроизводства. И во-вторых, только по решению суда, органа дознания или следственного органа. Это означает, что отважному человеку, чтобы помочь обществу, придется втянуть себя в длительные судебные тяжбы, да и еще доверить свою безопасность людям, зачастую с не слишком чистой репутацией.

Собственно, жертвой такого положения вещей и стал погибший в СИЗО «Матросская Тишина» в ноябре 2009-го юрист Сергей Магнитский.

Составители доклада также привлекают внимание к незащищенности трудовых прав добросовестных работников, доносящих на начальников. Единственная норма в российском законодательстве — статья 11 Закона «О государственной защите потерпевших…», по которой орган, осуществляющий меры безопасности, должен оказать содействие в устройстве на другое место работы. Однако данная норма не работает. «Не существует никаких реальных способов такого содействия», — пишут эксперты Trans­paren­cy International.

Все остальное ограничивается общим порядком оспаривания трудовых прав, прописанных в Трудовом кодексе. Но ни одной строчки, не дающей превратить работу донесшего на вас подчиненного в ад, в кодексе нет.

А тем временем в Trans­paren­cy Inter­na­tion­al приводят в пример многие развитые страны. Так, в Австрии и Великобритании защита заявителей о коррупции распространяется практически на всех, кто хоть как-то причастен к любой организации. В Канаде, США, Корее есть специальный госорган, принимающий соответствующие заявления. Там же работодателя могут посадить, если трудовые права доложившего о взятке сотрудника будут нарушены. В большинстве развитых стран процедуры заявления четко прописаны, и государство ведет активную пропаганду сообщений о коррупции.

В России, взявшей на себя обязательства по обеспечению прав заявителей о коррупции, пока дела отстают от слов. Так, Национальный план противодействия коррупции, утвержденный указом президента, предполагает принятие подобного законодательства только к 1 апреля 2013 года.